2015年4月13日星期一

涉農小額信貸保險如何走出困境



  眾所周知,涉農小額信貸保險能夠在高雄免留車一 定程度上降低銀行機構和農戶的經營風險,疏通農戶融資渠道,在農村具有較大的發展潛力。涉農小額信貸保險推出十幾年以來,雖然得到了一定發展,但是受相關 宣傳培訓欠缺、政府支持滯後、銀保合作關系松散等因素制約,短期內仍然難以普及推廣。為促使銀行、保險與農村經濟良性互動,共同發展,銀行機構、保險機構 以及政府有關部門應共同努力,加快完善涉農小額信貸保險運行機制。

  事實上,當前制約涉農小額信貸保險發展的主要因素首先在於宣傳培訓 欠缺,農戶保險意識淡薄。目前,一些保險機構對涉農小額信貸保險的宣傳缺乏積極性和主動性,對信貸人員缺乏系統、規範的專業培訓,因而影響到銀行機構宣傳 和代理小額信貸保險的效果。而作為推銷員的信貸員,由於保險知識的局限,對保險產品的內容、作用、雙方的權利義務往往一知半解,既無法對農民進行有效的宣 傳,也無法對農民的咨詢予以合理解釋,在一定程度上制約高雄汽車借款了該項業務的發展。並且尚有相當一部分農戶對小額信貸保險缺乏正確認識,抱有傳統觀念,習慣於獨自承擔風險,或靠親友幫忙渡過難關,或者抱有僥幸心理和抵觸情緒。

   值得注意的是,現階段,保險理賠不順暢,工作效率亟須提高也是一項制約因素。當前,造成涉農小額信貸保險理賠難的原因是多方面的。農戶方面,一些農戶意 外出險後不懂得收集理賠材料,人為地增加了理賠的難度,更有個別農戶意外身亡而家人根本不知道其購買了保險,以致辦理理賠超過索賠時限,保險機構難以受 理。保險方面,一是賠付時間跨度長,傷殘事故認定程序和環節較多,需逐級報批,理賠手續較嚴苛;二是多數鄉鎮未設立保險機構,農戶辦理保險理賠需在城鄉之 間往返多次,消耗了人力、財力,拉長了賠付時間;三是個別保險機構從自身利益出發,主要關心農戶是否參保,而農戶一旦遭受意外,則又利用免責條款盡量為自 己開脫,在一定程度上造成了“理賠難”,加大小額信貸保險的普及推廣難度。

  與此同時,目前銀保合作關系松散,合作機制有待完善。銀 行、保險二者在很大程度上是按照各自發展的實際需要開展合作,而不是從整個農村金融市場發展的內在要求出發來建立合作機制,以實現彼此間的協同發展。保險 機構僅僅是依賴銀行機構推銷保險產品,擴大業務規模。一些保險甚至為了占領市場,交替提高保險手續費,造成無序競爭,不利於銀、保雙方的長期合作。銀行則 由於目前代理保險業務收入在銀行收入總額中所占比重較小,一些銀行機構對此項業務重視程度不夠,開展的積極性不高。同時,銀、保之間的合作協議多數約定模 糊,不明確標明代理保險的具體目標計劃,銀行也不對網點與業務人員下達代理保險業務的具體考核任務指標,缺乏有效的推廣刺激機制。

  此 外,涉農小額信貸保險作為一項具有政策性成分的准公共產品,其設立的初衷是緩解農戶出現意外後的困境,保障銀行機構的利益不受損害。實踐證明,單純依靠商 業性保險以實現支持和保護農戶經營的目標是不實際的,必須對小額信貸保險提供一定的政策支持。而目前在我國對開辦小額信貸保險業務的保險機構並無額外的支 持舉措,這與保險機構追求的利潤最大化目標之間存在著尖銳的矛盾和衝突。目前,涉農小額信貸保險的保險金額一般在3至5萬元,保險費率為貸款金額的3%。 至5%。,理賠金額以全部貸款本金為限。這樣,單筆保費收入大多是一、二百元,而一旦出現還貸風險時,保險機構卻需承擔3至5萬元的保險責任,利益的享有 與風險的承擔不對稱。在缺乏合適的風險補償機制的情況下,保險機構介入的積極性自然不高。

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